當(dāng)前，很多國家將信息資源開發(fā)利用提高到國家戰(zhàn)略的高度，上升到國家信息化核心的地位。加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用、提高開發(fā)利用水平，是發(fā)展信息資源產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要途徑，是增強(qiáng)國家綜合國力和國際競爭力的必然選擇。

1指導(dǎo)思想問題

指導(dǎo)思想屬于發(fā)展戰(zhàn)略的范疇，是制定政策、確定社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的依據(jù)。信息資源是現(xiàn)代社會最重要的戰(zhàn)略資源，是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要保證。信息資源和經(jīng)濟(jì)活動相結(jié)合，使信息資源具有很強(qiáng)的滲透性，可以廣泛地滲透到經(jīng)濟(jì)活動的方方面面。同一信息資源可以作用于不同的對象，并產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效果。人們通過對信息資源特性以及信息成本、價值的研究，發(fā)現(xiàn)信息具有完備的經(jīng)濟(jì)屬性，從而在理論上確立了信息資源作為經(jīng)濟(jì)資源的重要地位。因此，很多國家都把開發(fā)利用信息資源作為推進(jìn)社會信息化的首要任務(wù)。為完成這個任務(wù)應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想是：①走聯(lián)合開發(fā)、規(guī)模發(fā)展的道路，避免重復(fù)開發(fā)，效率低下；②加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并使兩者相互促進(jìn)；③重視因特網(wǎng)資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)信息高新技術(shù)的應(yīng)用；④加強(qiáng)信息法制建設(shè)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；⑤促進(jìn)公共領(lǐng)域信息(Public Domain Information，PDI)的公開與交流，倡導(dǎo)并推進(jìn)零障礙獲取信息資源；⑥推行信息素質(zhì)教育，提高公眾利用信息資源的意識與能力。

上述6條，是國內(nèi)外信息資源開發(fā)利用實踐經(jīng)驗的總結(jié)和概括，反映在美國聯(lián)邦政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)先后頒布的《美國聯(lián)邦信息資源管理政策》（A-130文件）、《電子信息收集政策指南》、《公共信息準(zhǔn)則》、《美國國家信息基礎(chǔ)設(shè)施：行動計劃》（即NII計劃、GII計劃、NGI計劃）；《歐共體信息環(huán)境協(xié)調(diào)計劃》、《歐共體關(guān)于數(shù)據(jù)庫著作權(quán)的指令》、《歐共體關(guān)于數(shù)據(jù)庫保護(hù)的指令》、《歐共體關(guān)于信息服務(wù)法律責(zé)任的指令》等等；也體現(xiàn)在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2006年9月12日公布的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》文件中。對于發(fā)展中國家來說，開發(fā)利用信息資源的戰(zhàn)略目標(biāo)是幫助廣大民眾跨越數(shù)字鴻溝。

數(shù)字鴻溝又稱信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。目前全世界84%的移動電話用戶、91%的傳真機(jī)、97%的互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)、77%的網(wǎng)絡(luò)化圖書館分布在發(fā)達(dá)國家。這種不平衡使得信息富有者與貧困者之間的差距正在加深，它將加劇全球的貧富差距，危害全球共同繁榮的前景。

中國不僅與發(fā)達(dá)國家存在相當(dāng)大的數(shù)字差距，而且國內(nèi)不同區(qū)域之間也面臨著縮小數(shù)字鴻溝的艱巨任務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部提出的解決辦法：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國力；二是制定符合國情的信息通信發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)發(fā)展信息通信技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社會信息化進(jìn)程；三是建立普遍服務(wù)保障體系，縮小數(shù)字鴻溝；四是加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們還應(yīng)該明確，政府主導(dǎo)是消除數(shù)字鴻溝的一個重要手段?？萍疾客瞥龅南龜?shù)字鴻溝西部行動，主要是普及有中國特色的網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)、通訊教育、電腦農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上政務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療等，從而逐步解決信息不對稱問題，縮小西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)在信息化方面的差距。

2 非數(shù)字資源定位問題

當(dāng)前，很多信息機(jī)構(gòu)（包括圖書館）都熱衷于發(fā)展數(shù)字資源，對印刷型書籍的重視程度有所降低。這是圖書館轉(zhuǎn)型過程中客觀存在的一種誤解，中國圖書館界有這種認(rèn)識上的偏頗，美國及其他國家也曾有這種認(rèn)識。這個問題源于“擁有”與“獲取”的討論。討論的主題是：在圖書館信息資源建設(shè)與服務(wù)中如何正確處理“擁有”館藏信息資源與“獲取”館外信息資源之間的關(guān)系。這場討論始于1975年，當(dāng)時在美國《圖書館雜志》、《圖書館趨勢》、《圖書館采訪》、《圖書館管理雜志》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文進(jìn)行爭辯，一直延續(xù)到20世紀(jì)末年。在討論中，一種觀點(diǎn)認(rèn)為“獲取”比“擁有”更重要，主張多一些獲取，少一些擁有，有的甚至認(rèn)為“獲取”應(yīng)取代“擁有”。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為“擁有”與“獲取”同樣重要，二者不可偏廢，只有這樣才能保證信息資源建設(shè)與共享的可持續(xù)發(fā)展。

在現(xiàn)實生活中，圖書館面對的資源通?？梢詣澐譃閿?shù)字資源和非數(shù)字資源。而當(dāng)前圖書館的服務(wù)70%以上是非數(shù)字的，即使是數(shù)字形式的資源，由于許多網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品以IP地址為授權(quán)范圍，讀者必須到圖書館才能使用。因此，人們將長期生活在數(shù)字與非數(shù)字信息資源并存的社會空間，非數(shù)字信息資源在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，仍然是信息交流的主渠道和正統(tǒng)方式，傳統(tǒng)的印刷型文獻(xiàn)依然長存。正如美國圖書館學(xué)專家華爾特·克勞福德所指出的“人們正在認(rèn)識到，圖書館的未來，是數(shù)字的和印刷文獻(xiàn)并存的未來”。以印刷型文獻(xiàn)為主要處理對象的圖書館不會走向消亡，也不可能成為印刷時代的紀(jì)念品。

美國大學(xué)圖書館協(xié)會(ARL)給數(shù)字圖書館下的定義是目前最全面和最權(quán)威的定義：

●數(shù)字圖書館不是一個單一的實體。

●數(shù)字圖書館是把許多地方的資源連接在一起的技術(shù)。

●眾多數(shù)字圖書館和信息服務(wù)的連接對最終用戶應(yīng)是透明的。

●數(shù)字圖書館的目標(biāo)是讓廣大用戶最大限度地獲取信息、得到信息服務(wù)。

●數(shù)字圖書館的館藏不應(yīng)局限于原件的替代品，還應(yīng)包括無法用印刷方式表現(xiàn)或傳遞的實物，并將其數(shù)字化。

從以上界定的內(nèi)涵看，數(shù)字圖書館的出現(xiàn)，并沒有否定傳統(tǒng)圖書館繼續(xù)存在的依據(jù)。數(shù)字圖書館與傳統(tǒng)圖書館之間的關(guān)系，不是替代的關(guān)系，而是互相依賴、互相促進(jìn)的關(guān)系。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，傳統(tǒng)圖書館將與數(shù)字圖書館長期并存，互為補(bǔ)充，共同滿足用戶的信息需求。

3 圖書館資源觀問題

20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，圖書館發(fā)展進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的新階段。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館館藏發(fā)展發(fā)生了三個變化：一是館藏內(nèi)涵的變化。圖書館館藏不僅包含印刷型書刊資料、縮微資料、視聽資料，而且延伸到各種電子出版物、電子信息資源，還包括外部信息資源，成為圖書館虛擬館藏，也就是人們習(xí)慣地把圖書館館藏簡稱為實體館藏+虛擬館藏。二是館藏發(fā)展目標(biāo)的變化。面對“快速變化的用戶需求、快速變化的研究項目、快速變化的經(jīng)濟(jì)狀況”的挑戰(zhàn)，館藏發(fā)展目標(biāo)必須重新定位。美國學(xué)者F·W·Summers提出：圖書館館藏發(fā)展將從根據(jù)用戶的潛在需求采集書刊資料轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)用戶的現(xiàn)實需求來提供信息，把圖書館建設(shè)成為信息資源庫。三是館藏評價標(biāo)準(zhǔn)的變化。圖書館館藏從一館封閉式自我建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔①Y源共享的圖書館聯(lián)盟。館藏評價的重要指標(biāo)之一是信息存取質(zhì)量。選擇性存取 的質(zhì)量決定著圖書館服務(wù)能力，以信息存取質(zhì)量為尺度將成為館藏評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。

上述三個變化，促使圖書館新資源觀的確立，主要有以下兩個基本點(diǎn)：一是圖書館信息資源建設(shè)的對象不再局限于傳統(tǒng)的文獻(xiàn)概念，而是包括傳統(tǒng)的印刷型文獻(xiàn)、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息在內(nèi)的涵蓋范圍廣泛的信息資源；二是從網(wǎng)絡(luò)圖書館(On-line Networked Libraries)的概念出發(fā)，根據(jù)用戶的多元化信息需求，構(gòu)建不同信息格式和信息類型的資源系統(tǒng)。

在新資源觀導(dǎo)引下，圖書館信息資源建設(shè)有了新發(fā)展，主要顯現(xiàn)在調(diào)整信息資源建設(shè)的政策和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)兩個方面。由于圖書館所處的信息環(huán)境發(fā)生了重大變化，需要在新的信息環(huán)境中調(diào)整信息資源建設(shè)的政策，其主要內(nèi)容包括：①在館藏發(fā)展模式選擇中如何處理“擁有”與“存取”的關(guān)系，一般采取實體館藏為主，虛擬館藏為輔。②在館藏資源體系建設(shè)中如何實現(xiàn)實體館藏與虛擬館藏的協(xié)調(diào)發(fā)展，一般以7:3或6:4或5:5的范式施行。③在館藏資源選擇與評價中如何確定電子資源的選擇標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。一般說來，美國高校圖書館在采集電子資源決策中，會優(yōu)先考慮那些有權(quán)威性、質(zhì)量高、適合學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展的資源，在經(jīng)費(fèi)配置中優(yōu)先保障，取得合理的資源配置和較好的成本效益。④作為圖書館資源組成部分的網(wǎng)絡(luò)信息資源如何整合和檢索，一般是集成分布式數(shù)字資源，包括開放鏈接、跨庫檢索、一站式檢索等。⑤在信息資源共建共享模式與運(yùn)行機(jī)制方面，國內(nèi)外有識之士普遍強(qiáng)調(diào)服務(wù)方式的創(chuàng)新，所追尋的目標(biāo)是服務(wù)個性化，服務(wù)多樣化，服務(wù)規(guī)范化。

網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)是信息資源開發(fā)利用的新發(fā)展，其常用方式有：①利用國外源的信息集成；②自建數(shù)據(jù)庫；③按專業(yè)分類建立導(dǎo)引庫；④利用站點(diǎn)導(dǎo)航和搜索引擎等手段，有目的、有選擇地從網(wǎng)上下載信息，按照統(tǒng)一格式建成檢索系統(tǒng)；⑤數(shù)據(jù)庫鏡像。

4 信息構(gòu)建問題

隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及和信息生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，關(guān)于信息構(gòu)建（Information Architecture，簡稱IA）的提法逐漸在西方國家風(fēng)行，其理論與實踐問題引起了圖書館學(xué)情報學(xué)界的關(guān)注。最初提出IA概念和相應(yīng)研究領(lǐng)域的是美國建筑師沃爾曼(Richard Saul Wurman)，他將信息的收集、組織和表示與建造建筑物所要解決的問題相比較，確認(rèn)信息構(gòu)建是組織信息、設(shè)計信息環(huán)境、信息空間或信息體系結(jié)構(gòu)以滿足信息需求的一門藝術(shù)和科學(xué)。R·S·沃爾曼著述豐富，其中與IA理論探討相關(guān)的是兩本書：一是《信息饑渴》(Information Anxiety)，另一本是《信息建筑師》(Information Architects)。他和他的支持者對信息構(gòu)建的理論貢獻(xiàn)主要是：①信息建筑師的職責(zé)是“讓信息變得可理解”。他們利用圖形、圖表、圖解在不同的領(lǐng)域表述信息，使復(fù)雜的信息變得清晰明朗。②遵循“一切圍繞著內(nèi)容”的原則，優(yōu)化信息結(jié)構(gòu)，對讀者表達(dá)信息內(nèi)容，并幫助讀者獲得和掌握信息內(nèi)容。③強(qiáng)化信息組織、標(biāo)識、導(dǎo)航和搜索系統(tǒng)的設(shè)計，幫助用戶成功地發(fā)現(xiàn)和管理信息，要求信息機(jī)構(gòu)為用戶提供清晰的易于信息獲得的界面。④強(qiáng)調(diào)信息質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)是信息清晰度和可理解，只要用戶能準(zhǔn)確定位信息，信息提供就是成功的。⑤加強(qiáng)IA教育，開展相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)信息設(shè)計師(Information Designer)或信息建筑師(Information Architects)。

信息構(gòu)建的研究目的是：“使信息可以被理解”和“按表達(dá)預(yù)定意圖的方式傳遞信息”。信息構(gòu)建的研究內(nèi)容集中在三個方面，即信息體系各部分之間關(guān)系的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)、傳遞和交換信息的技術(shù)體系結(jié)構(gòu)；信息流及其管理的運(yùn)行體系結(jié)構(gòu)。信息構(gòu)建突出信息的有序組織，強(qiáng)調(diào)用戶對信息內(nèi)容的方便訪問與容易理解。從目前的情況來看，IA的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在知識映射、認(rèn)知檢索、知識服務(wù)等方面。

5 信息可視化問題

信息可視化是近年來國際上提出的一個新課題。信息可視化要解決人們?nèi)绾魏托畔①Y源之間進(jìn)行“對話”的問題。信息可視化不僅用圖像來顯示多維的非空間數(shù)據(jù)，使用戶加深對數(shù)據(jù)含義的理解，而且用形象直觀的圖像來指引檢索過程，加快檢索速度。海量的數(shù)據(jù)可以通過可視化變成形象，能激發(fā)人的形象思維，有助于從表面上看來是雜亂無章的海量數(shù)據(jù)中找出其中隱含的規(guī)律，為科學(xué)發(fā)現(xiàn)、工程開發(fā)、醫(yī)療診斷和業(yè)務(wù)決策等提供依據(jù)。

信息可視化的應(yīng)用研究主要集中在一維信息至多維信息的可視化、時間序列信息可視化、層次信息可視化和網(wǎng)絡(luò)信息可視化等方面，一些應(yīng)用成果已經(jīng)在數(shù)字圖書館、各種信息系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、文檔界面和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等領(lǐng)域中有所應(yīng)用。

6 信息資源質(zhì)量評估問題

信息資源評估的對象，不僅包括信息機(jī)構(gòu)本身所擁有的各類型信息資源，還包括可存取的信息資源。評估方法也與傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源有所不同。信息資源質(zhì)量評估指標(biāo)應(yīng)包括：①信息資源結(jié)構(gòu)體系的完備性。實體資源和虛擬資源的比例是否合理，是信息資源結(jié)構(gòu)體系完備性的一項重要指標(biāo)。這個比例并不是固定不變的，它因信息機(jī)構(gòu)而異。信息資源結(jié)構(gòu)體系的完備性還包括信息資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)、載體結(jié)構(gòu)、等級結(jié)構(gòu)、文種結(jié)構(gòu)和時間結(jié)構(gòu)的合理性，主要體現(xiàn)在不同載體、不同學(xué)科與不同存取方式的信息資源，能否在數(shù)量、質(zhì)量和使用方式上相互補(bǔ)充，合理配置。既能突出特色，又能最大限度地滿足用戶需求。②信息資源的組織加工水平。信息資源的組織加工是信息機(jī)構(gòu)的一項重要工作，組織加工的水平越高，信息資源的利用價值就越高。所以在評價信息資源質(zhì)量時，應(yīng)當(dāng)考慮信息機(jī)構(gòu)能否根據(jù)用戶的特定需要，對各種信息資源進(jìn)行深層次加工，形成類似“綜述”“述評”“研究報告”之類的信息產(chǎn)品并提供給用戶利用。③信息資源的易用性。影響信息資源易用性的因素很多，在實體資源方面包括：信息資源的布局是否合理，揭示是否準(zhǔn)確，借閱手續(xù)是否繁瑣，開放時間和借閱期限是否足夠等。在虛擬資源方面包括：信息設(shè)備的數(shù)量和布局，網(wǎng)絡(luò)開通的時間，免費(fèi)還是收費(fèi)以及收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，是否有明確的指示和介紹，手續(xù)是否繁瑣，網(wǎng)絡(luò)的速度和設(shè)備的穩(wěn)定性等。④信息資源的共享能力。信息資源的共享能力包括：館際互借能力、對外合作能力和網(wǎng)絡(luò)信息資源的獲取能力。鏈接是否豐富？所鏈接的資源是否與主題、學(xué)科有關(guān)？是否定期檢查網(wǎng)站鏈接信息的更新狀況？能否通過常用的搜索引擎或資源指南找到？是否被其它站點(diǎn)選為鏈接對象？這些因素都會對信息資源共享產(chǎn)生一定的影響。⑤信息資源的利用率。信息資源的利用率是評估信息資源質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。它不僅包括傳統(tǒng)信息資源出借率、閱覽人次等統(tǒng)計數(shù)量，還包括信息機(jī)構(gòu)的主頁被點(diǎn)擊次數(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等虛擬資源的登錄次數(shù)、下載數(shù)量、接受有關(guān)信息咨詢的數(shù)量統(tǒng)計等。

7 信息資源使用成本問題

信息資源從開發(fā)到利用，歷經(jīng)生產(chǎn)、分配、交換、消耗四個環(huán)節(jié)，包含了一個價值轉(zhuǎn)移和增值的過程。因此，考察信息資源成本可根據(jù)不同的環(huán)節(jié)劃分為信息資源生產(chǎn)成本、服務(wù)成本和用戶成本。生產(chǎn)成本是指信息開發(fā)機(jī)構(gòu)為開發(fā)信息產(chǎn)品所消耗的人力、物力和財力；服務(wù)成本是信息產(chǎn)品的擁有者以及信息設(shè)備的擁有者向他人出售信息產(chǎn)品，提供信息咨詢服務(wù)、提供信息交流條件所需要花費(fèi)的費(fèi)用；用戶成本指信息消費(fèi)者為了獲取所需信息所花費(fèi)的費(fèi)用。這三種成本是信息價格確定的基礎(chǔ)，也是評估信息效益的基礎(chǔ)。

8 信息資源的整合與檢索問題

信息導(dǎo)航是提供信息導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)通過人工或自動的方式，將網(wǎng)上信息按一定的規(guī)則進(jìn)行組織編排，置于某個特定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器主頁上以方便人們查詢的一種服務(wù)方式。信息智能導(dǎo)航技術(shù)在信息資源整合中具有智能選擇信息源，自動定位目標(biāo)信息位置，而不需要人工指向局域網(wǎng)或因特網(wǎng)地址，合理分配網(wǎng)絡(luò)資源等作用；能提高檢索的速度和效率，是電子信息資源揭示與整合的重要手段。

OPAC(Online Public Access Catalogues)即聯(lián)機(jī)公共查詢目錄，是一種在因特網(wǎng)上對館藏信息資源進(jìn)行遠(yuǎn)程檢索的工具。現(xiàn)在越來越多的圖書館已經(jīng)開發(fā)了本館的OPAC供用戶通過網(wǎng)絡(luò)來查詢館藏資源，而不用到圖書館里來翻閱卡片目錄。OPAC本身就是一種電子化、網(wǎng)絡(luò)化的書目數(shù)據(jù)庫，從實際操作層面上看，當(dāng)前很多圖書館合作建設(shè)聯(lián)機(jī)公共查詢目錄，這是實現(xiàn)電子資源整合的一個重要途徑。書目數(shù)據(jù)庫作為一個基本的參考源，已經(jīng)超越了目錄卡片的局限實現(xiàn)了電子化檢索、網(wǎng)絡(luò)化查詢。聯(lián)合建設(shè)OPAC是共享參考源的重要舉措，這使得用戶不僅超越了目錄卡片，而且能夠方便地跨館檢索，為開展館際互借和文獻(xiàn)傳遞服務(wù)提供了重要的基礎(chǔ)保障。當(dāng)前的OPAC系統(tǒng)發(fā)展趨勢是：不斷深化信息揭示的深度，從提供書目數(shù)據(jù)到鏈接全文；從書目信息到相關(guān)信息，包括書評、期刊目次；從實體館藏到虛擬館藏；從文本信息到視頻、音頻信息等。

文獻(xiàn)自動標(biāo)引和多語種自動識別在信息資源整合中具有分析檢索條件和信息檢索自動化的作用，用戶在同一界面中完成檢索任務(wù)，并使反饋給用戶的信息較少漏檢、誤檢和重檢。

推送(Push)技術(shù)是一種新的信息服務(wù)技術(shù)，其核心是建立一個信息代理機(jī)制，由此先按用戶的請求自動組織網(wǎng)上信息，再用推送和網(wǎng)播(Netcasting)的方式送到用戶的桌面。用戶利用推送技術(shù)可以避免在網(wǎng)上漫無目標(biāo)的查尋。

9 發(fā)展信息服務(wù)業(yè)問題

信息服務(wù)業(yè)是以知識、信息為資源，以提供智力服務(wù)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有很強(qiáng)的滲透性和增值性，可滲透于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，使之有效地利用知識與信息資源。

廣義的信息服務(wù)業(yè)包括信息咨詢、信息傳播、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，但都是以信息資源的開發(fā)為基礎(chǔ)，以信息資源的有效利用為目的。為此，我們必須確立信息資源開發(fā)和利用的核心地位，使信息服務(wù)業(yè)成為信息內(nèi)容與信息利用緊密結(jié)合的中介，在信息內(nèi)容的開發(fā)與利用方面下功夫。

發(fā)展信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會中經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的重要內(nèi)容。綜觀20世紀(jì)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，信息服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。在西方國家，信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，潛力巨大。信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)沿著資源建設(shè)和傳播的網(wǎng)絡(luò)化、資源開發(fā)和利用社會化的戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)。

10 網(wǎng)絡(luò)信息保存問題

由于網(wǎng)絡(luò)信息的動態(tài)性，我們正在失去網(wǎng)絡(luò)上有價值的學(xué)術(shù)和文化資源。因此，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行有選擇的保存，就顯得很有必要。從1994年開始，歐美已有15個國家開始網(wǎng)絡(luò)信息保存的實驗研究項目。這個項目應(yīng)該研究的問題有：①探討網(wǎng)絡(luò)信息保存和其他載體保存的區(qū)別，提出網(wǎng)絡(luò)信息保存的目標(biāo)和范圍。②網(wǎng)絡(luò)信息保存對象的界定，保存的內(nèi)容和方法，保存的責(zé)任主體問題。③數(shù)字資源的收集、保存和提供檢索的經(jīng)濟(jì)和法律問題。④網(wǎng)上動態(tài)文獻(xiàn)的呈繳制度問題。⑤網(wǎng)上存儲圖書館(Networked Deposit Library)的構(gòu)建問題。⑥數(shù)字信息長期保存的技術(shù)問題。⑦保存元數(shù)據(jù)、永久標(biāo)識符及其在網(wǎng)絡(luò)信息保存中的應(yīng)用問題。⑧聯(lián)合制定資源存取和長期保存的標(biāo)準(zhǔn)問題。

在印刷品世界，信息產(chǎn)品制造者或是版權(quán)所有者通常都會將保存的責(zé)任轉(zhuǎn)交給圖書館或檔案館。在數(shù)字產(chǎn)品時代，這種分工被打破。在數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)造的初期就要考慮保護(hù)問題，即防止有價值信息消失的工作，涉及數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)作者、提供者和所有者的合作。在IFLA/IPA的聯(lián)合聲明中指出“出版者應(yīng)該擔(dān)負(fù)短期保存的責(zé)任，長期保存的責(zé)任由圖書館承擔(dān)”。由于網(wǎng)絡(luò)信息保存是一個新的研究課題，因此在當(dāng)前階段，提出問題比解決問題更為重要，綜合上述對網(wǎng)絡(luò)信息資源保存面臨挑戰(zhàn)的分析，現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)信息資源保存提出以下建議：①建立分布式保存體系，由多個保存機(jī)構(gòu)在合作的基礎(chǔ)上共同進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息資源的保存。要制定標(biāo)準(zhǔn)、使用元數(shù)據(jù)、確定優(yōu)先級別，分配保存責(zé)任。②國家圖書館參與并領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息保存。聯(lián)合國教科文組織的《數(shù)字遺產(chǎn)保存指南》中指出：“盡管數(shù)字保存必須在合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，但是必須有相應(yīng)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)”，“既然國家圖書館擁有法定權(quán)利去獲得和保存該國出版的文化財產(chǎn)，因此國家圖書館在網(wǎng)絡(luò)信息資源的長期保存中應(yīng)該起領(lǐng)導(dǎo)作用”。③優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息資源保存的政策法規(guī)環(huán)境。政策法規(guī)環(huán)境的優(yōu)化主要應(yīng)該在相關(guān)的法規(guī)中體現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)信息資源保存相關(guān)的內(nèi)容。在《圖書館法》中應(yīng)該明確規(guī)定：賦予圖書館為保存的目的復(fù)制網(wǎng)絡(luò)信息的權(quán)利，賦予圖書館為保存的目的修改網(wǎng)絡(luò)信息格式的權(quán)利。④制定保存元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對于網(wǎng)絡(luò)信息資源來說，由于URL地址的不穩(wěn)定，不能以此作為共建共享的基礎(chǔ)，需要唯一標(biāo)識符技術(shù)。在唯一標(biāo)識符技術(shù)還沒有成熟之前，如何避免重復(fù)建設(shè)，就必須建立在對網(wǎng)絡(luò)信息的元數(shù)據(jù)進(jìn)行充分描述的基礎(chǔ)上，因此應(yīng)該頒布網(wǎng)絡(luò)信息保存元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。