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法國發(fā)展規(guī)劃
來源: 時間:2016-04-18
2012年5月,奧朗德總統(tǒng)執(zhí)政后,致力于重振法國經(jīng)濟,出臺了一系列措施,涉及經(jīng)濟、財政和外貿(mào)等政策,概述如下:
【改革稅制】包括:(1)取消上屆政府原定2012年10月1日開始實施的上調(diào)增值稅率計劃,書籍和演出類增值稅恢復為5.5%; ( 2)恢復員工人數(shù)為20人以上的企業(yè)超時工資減免稅制度;(3)所得稅稅率將更加合理化,對減免稅優(yōu)惠條件設(shè)定限額;(4)富裕人群實際繳納的稅額將不得低于大部分法國人的平均交稅水平;(5)針對最富裕人群設(shè)立45%的稅率,年收人超過100萬歐元的人群另外設(shè)立75繳稅稅率;(6)投資收人所得稅稅率將與勞動所得稅稅率持平。
【振興經(jīng)濟,促進就業(yè)】措施包括:(1)以恢復工業(yè)化生產(chǎn)、加強國際競爭力為主要目標,實施經(jīng)濟振興計劃;(2)以技術(shù)革新、增加產(chǎn)品附加值為工業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略;(3)金融機構(gòu)必須為實體經(jīng)濟提供服務(wù),改變企業(yè),特別是中小企業(yè)融資難的問題;(4)創(chuàng)立工業(yè)儲蓄賬戶,為有融資需要的企業(yè)提供幫助;(5)積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,為其提供政府采購機會,提供稅收減免等優(yōu)惠條件,鼓勵中小企業(yè)加大出口,擴大市場份額;(6)通過立法,鼓勵農(nóng)業(yè)多樣化持續(xù)發(fā)展;(7)繼續(xù)堅持在歐盟范圍內(nèi)推動促增長計劃;(8)推動《增長、競爭力和就業(yè)國家協(xié)定》的實施,并對現(xiàn)有的社保制度和社保融資模式提出改革意見;(9)通過有效的經(jīng)貿(mào)外交政策來改善包括中國在內(nèi)的新興國家靠低勞動力成本獲取外貿(mào)盈利的現(xiàn)象;(10)增加就業(yè)中心員工,提高就業(yè)服務(wù)效率。
【恢復財政平衡】措施包括:(1)除青年、國家安全和司法相關(guān)部門外,其他政府門都必須縮減公共開支;(2) 2017年達到財政收支平衡目標;(3)控制財政赤字。
【應(yīng)對歐債危機】措施包括:(1)歐洲議會通過了1200億歐元的經(jīng)濟增長公約。歐洲中央銀行從2012年底開始對歐元區(qū)銀行進行監(jiān)督,歐洲聯(lián)合銀行開始運作;歐洲金融穩(wěn)定機制將可以直接對陷人困境的銀行進行資金重組。隨著金融交易稅的開征,金融市場的管理取得進展。(2)歐洲理事會取得積極進展,法國發(fā)揮了重要作用。政府將要求國會審議通過上述所有議題文本,包括增長公約、金融交易稅、銀行監(jiān)管,以及預(yù)算穩(wěn)定協(xié)定。
【教育科研】促進教育和科研的措施包括:(1)奧朗德總統(tǒng)把青年和教育置于5年任期的優(yōu)先地位。政府將建議一個新的教育合同,政府已經(jīng)緊急招收了1000名教員,從2012年秋季開始工作。在5年任期內(nèi),將創(chuàng)造6萬個教育崗位。(2)政府將改革有關(guān)大學的法律,改進高校的自治管理。總統(tǒng)關(guān)于創(chuàng)建學業(yè)補助的競選承諾將獲得兌現(xiàn),還將增加學生宿舍的數(shù)量。(3)將重視科研,加強學校、學院、科學研究室以及企業(yè)的合作與聯(lián)系。(4)政府承諾將創(chuàng)造15萬個“未來型崗位”,并主要面對青年,特別是失業(yè)率高的地區(qū)的青年。
【社會問題】解決社會問題的措施包括:(1)政府每年興建50萬套住宅,其中包括15萬套社會保障住房。為此,國家將免費提供建設(shè)土地。政府將加強有關(guān)法律,不遵守住宅領(lǐng)域相關(guān)義務(wù)的市鎮(zhèn)將受到5倍的重罰(法國政府規(guī)定,每個行政市鎮(zhèn)都必須有20%的住房面積用于社會保障住房,否則將對市鎮(zhèn)政府給予處罰)。(2)為了可持續(xù)發(fā)展,減少家庭開支,將制訂住宅保溫計劃,涉及新房以及舊房改造,并借此創(chuàng)造新的工作崗位。發(fā)展“綠色經(jīng)濟”,將“綠色經(jīng)濟”建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,并把技術(shù)創(chuàng)新作為振興法國生產(chǎn)的組成部分。(3)將保護環(huán)境,能源多樣化,保護法國能源供給的獨立性。在環(huán)境保護和透明的前提下,重新制定礦業(yè)開采法律。制定節(jié)約能源的計劃,發(fā)展可再生能源,到2025年,將核電在法國能源生產(chǎn)的比重從目前的75%下降到50%a ( 4)燃氣、電力、水都屬于公共資源,不能僅憑市場規(guī)則。將從社會和環(huán)保的角度逐步實施相關(guān)的稅則。(5)國家將優(yōu)先考慮運輸基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化,對鐵路體制的改革將予以實施。(6)政府將建議向有居住權(quán),并且居住滿5年以上的外國居民,給與其市鎮(zhèn)的地區(qū)選舉權(quán)。(7)對工作滿年限的工薪人員,允許60歲退休。對低收人家庭,將新學年的學生補助津貼提高25%0