【重大行政決策】關于《山東省民營經濟（中小企業(yè)）“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》的起草說明及征求意見稿
來源： 時間：2021-05-18
按照省政府部門開門決策、公平競爭審查等有關規(guī)定，現(xiàn)就《山東省民營經濟（中小企業(yè)）“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》），向社會公開征求意見。有關情況說明如下：
民營經濟和中小企業(yè)是社會主義市場經濟發(fā)展的重要成果，是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系的重要力量?！笆濉币詠?，我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，全省民營經濟和中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我省經濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻?！笆奈濉睍r期，為持續(xù)推動我省民營經濟和中小企業(yè)高質量發(fā)展，編制《規(guī)劃》。 “十三五”期間，我省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展工作取得了積極成效。截至2020年底，全省民營經濟市場主體發(fā)展到1169.8萬戶，貢獻了全省50%以上的GDP、60%以上的進出口、70%以上的稅收，占全部市場主體的98%以上；中小企業(yè)數(shù)量突破350萬戶。十四五”時期，是我省全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、開啟新時代現(xiàn)代化強省建設新征程的第一個五年。在新的歷史起點，編制《山東省民營經濟（中小企業(yè)）“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)堅定不移地推動我省民營經濟和中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重大歷史意義和重要現(xiàn)實意義。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等編制，為促進“十四五”時期民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展提供指引。 2021年1月，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省企業(yè)聯(lián)合會（省工業(yè)經濟聯(lián)合會、省企業(yè)家協(xié)會）、省工業(yè)和信息化研究院成立《規(guī)劃》編制組工作團隊，正式啟動《規(guī)劃》編制工作。《規(guī)劃》編制工作先后經歷了前期調查研究、思路框架確定、內容編寫完善、吸收外部經驗、專家研討論證5個階段。編制組組織召開了10多次內部編寫研討會、7次座談會、3次專家論證會，赴省內外開展6次專題調研，聽取工業(yè)和信息化部、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會、中國人民大學、中國社會科學院工業(yè)經濟研究所、賽迪顧問有限公司、山東省財經辦、有關協(xié)會商會、企業(yè)界的50余位專家學者和企業(yè)家代表的意見，形成了征求意見稿。 第一部分包括第一、二、三章，主要是總結“十三五”時期民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展情況，研判“十四五”時期面臨的形勢，明確指導思想、基本原則和發(fā)展目標。 第二部分為第四章，主要闡述了8方面主要任務和14個專項行動工程。一是打造良好發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序。重點實施隱性壁壘門檻專項清理工程。二是持續(xù)降低要素成本，減輕企業(yè)發(fā)展負擔。重點實施生產要素配置優(yōu)化工程、融資能力提升工程、企業(yè)上市培育工程。三是加強企業(yè)梯度培育，構建優(yōu)良產業(yè)生態(tài)。重點實施優(yōu)質民營企業(yè)梯度培育工程、特色產業(yè)集群培育工程。四是著力提升創(chuàng)新能力，增強發(fā)展內生動力。重點實施產業(yè)基礎再造工程。五是推進產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)供給能力。重點實施制造業(yè)業(yè)態(tài)擴容延伸工程、數(shù)字化賦能工程、營銷渠道拓展工程。六是聚焦人才隊伍建設，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。重點實施企業(yè)家培育提升工程、產業(yè)人才集聚壯大工程。七是深化國內國際合作，融入全新發(fā)展格局。重點實施深化國際合作專項工程。八是完善服務保障體系，構建親清政商關系。重點實施公共服務保障提升工程。 第三部分為第五章，主要是明確各項保障措施。即加強組織領導，深化體制機制改革，強化財稅金融、資源要素、人才隊伍保障。 公開征求意見期限為2021年5月6日至6月4日。請就文件內容及是否影響市場公平競爭提意見或建議，如有意見或建議，請及時向山東省工業(yè)和信息化廳非公有制經濟（中小企業(yè)）發(fā)展處反映。 電 話：0531-51782701，51782699 郵 箱：baipeihua@shandong.cn 地 址：山東省濟南市歷下區(qū)省府前街1號省工業(yè)和信息化廳非公有制經濟（中小企業(yè)）發(fā)展處
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