今天上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹我省人力資源服務業(yè)發(fā)展情況。

一、人力資源服務業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要推動作用

人力資源服務業(yè)是以市場化手段配置人力資源的重要產(chǎn)業(yè)和有效載體，具有獨特的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和溢出性，是一個充滿勃勃生機的朝陽產(chǎn)業(yè)，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。

第一，培育發(fā)展人力資源服務業(yè)，有利于促進市場化社會化就業(yè)。習近平總書記強調(diào)，要進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用。人力資源服務業(yè)伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而壯大，促進了人力資源供需對接，推動實現(xiàn)了從“就業(yè)找市長”到“就業(yè)找市場”的根本性轉(zhuǎn)變。同時也要看到，當前我省就業(yè)總量壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“招人難”和“求職難”兩難并存的局面依然存在。這種形勢下，要充分發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)的紐帶作用，架好人力資源供需對接的橋梁，實現(xiàn)人力資源配置更加高效，更好促進市場化就業(yè)、社會化就業(yè)。

第二，培育發(fā)展人力資源服務業(yè)，有利于促進人才順暢有序流動。習近平總書記講，一個流動的中國，充滿了繁榮發(fā)展的活力。人才的暢通流動，是流動中國的重要標志之一。中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革、完善要素市場化配置體制機制等重大戰(zhàn)略部署，都對促進人才流動提出專門要求。人力資源服務業(yè)能夠為人才流動提供有針對性的服務，在提高人才流動配置效率，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力等方面，發(fā)揮著積極作用。要通過發(fā)展人力資源服務業(yè)，加強人才流動宏觀調(diào)控，深化人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善人才市場的供求、價格、競爭等機制，助力打造人才發(fā)展新高地。

第三，培育發(fā)展人力資源服務業(yè)，有利于形成現(xiàn)代服務業(yè)新的增長極。人力資源服務業(yè)是為勞動者和用人單位提供相關(guān)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)，是典型的“無煙產(chǎn)業(yè)”。近年來，各地人力資源服務業(yè)發(fā)展速度不斷加快，營業(yè)收入不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹，逐步成長為現(xiàn)代服務業(yè)新的增長極。像上海、江蘇、浙江等發(fā)達省市，“十三五”期間的營業(yè)收入的年均增速不低于30%。去年，我國各類人力資源服務機構(gòu)達到4.6萬家，從業(yè)人員84.3萬人，年營業(yè)收入超過2萬億元，展示出強勁的增長動力和廣闊的發(fā)展空間。要更好適應這一趨勢，把培育發(fā)展人力資源服務業(yè)作為先手棋和突破點，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化政策保障，扎實推進實施，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換加油助力。

二、我省促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的政策措施

近年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，人社部門作為行業(yè)主管部門，會同發(fā)改、財政等部門，加強統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新思路舉措，全力攻堅突破，有力促進了人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高了人力資源配置市場化水平。2020年，全省人力資源服務業(yè)營業(yè)收入達到987億元，同比增長39%，比“十二五”末增長2.7倍。

一是完善政策體系。強化制度供給，2014年以來我省先后制定《促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的指導意見》《人力資源服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》等政策文件，明確人力資源服務業(yè)發(fā)展的“路線圖”和任務書。制定《山東省人力資源市場條例》，成為全國第三個出臺行業(yè)地方性法規(guī)的省份。各市也紛紛出臺促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的政策措施，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

二是培育領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，2018年以來，每年遴選20家左右規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的人力資源服務機構(gòu)，在品牌建設、政府購買服務、人才引進、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新等方面，給予獎勵支持。同時，堅持以大帶小，精準施策，努力形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，全省年營收過億元的人力資源服務機構(gòu)達129家。

三是打造平臺載體。把人力資源服務產(chǎn)業(yè)園作為行業(yè)發(fā)展的重要載體，充分考慮各地經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域輻射能力，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，特色發(fā)展，打造了以國家級產(chǎn)業(yè)園為輻射、以省級產(chǎn)業(yè)園為主體、地域性產(chǎn)業(yè)園為補充的全省園區(qū)發(fā)展新格局。目前，我省建成煙臺、濟南等2家國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和21家省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省級以上園區(qū)入駐機構(gòu)近800家，其中規(guī)模以上企業(yè)137家，有效促進了資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

四是強化服務保障。2014年起，省財政每年拿出2000萬元，專項用于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)園建設和骨干企業(yè)培育等，目前共支出1.3億多元，帶動了社會資金投入，發(fā)揮了政府資金“酵母劑”的作用。舉辦“中國人力資本論壇”“中國·濟南人力資本產(chǎn)業(yè)高端論壇暨人力資源服務博覽會”等活動，促進人力資源服務機構(gòu)交流合作。加強行業(yè)監(jiān)管，推動組建行業(yè)協(xié)會，開展誠信服務機構(gòu)評選，目前評出省級以上誠信服務機構(gòu)133家，其中國家級27家，樹立了比學趕超的良好導向。