近日，工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)財(cái)〔2021〕159號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。為便于理解《指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)問(wèn)題解讀如下。

一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

習(xí)近平總書(shū)記高度重視綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球氣候變化，在2020年第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣布，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；在2021年4月領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在2021年11月《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出，要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

近期，黨中央、國(guó)務(wù)院就綠色低碳發(fā)展作出一系列重大決策部署。中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要圍繞推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。2021年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），提出建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2021年10月，我國(guó)正式公布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和總體部署，重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

工業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是我國(guó)資源能源消耗、污染物和二氧化碳排放的主要領(lǐng)域之一，對(duì)全國(guó)整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響，需要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列重要指示精神的具體舉措，也是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署的具體內(nèi)容，有利于引導(dǎo)金融資源通過(guò)綠色化的渠道向工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展匯聚，推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和有效投資，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，助力制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要思路是什么？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立商業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展路徑，加大對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)方向的金融支持，支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，保障產(chǎn)業(yè)與金融共享綠色發(fā)展成果，促進(jìn)工業(yè)文明與自然文明和諧共生。

一是豐富工業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵。《指導(dǎo)意見(jiàn)》深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提出工業(yè)綠色發(fā)展是工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”的重要講話精神，為立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路明確了價(jià)值導(dǎo)向；關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，為貫徹新發(fā)展理念、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本遵循；關(guān)于“生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展”“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的重要理念，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)工業(yè)和信息化助力美麗中國(guó)建設(shè)開(kāi)辟了全新路徑。

二是系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)發(fā)展方向?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在做好與相關(guān)規(guī)劃和政策文件銜接的基礎(chǔ)上，提出工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)方向和產(chǎn)融合作主要任務(wù)，以工業(yè)高端化、智能化支撐綠色化，以工業(yè)綠色化引領(lǐng)高端化、智能化，通過(guò)綠色技術(shù)驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⑾到y(tǒng)化轉(zhuǎn)型，使工業(yè)發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同增效，努力實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、資源、生態(tài)良性循環(huán)。

三是推動(dòng)金融加大全面支持。發(fā)揮多元化、多層次金融體系功能作用，加強(qiáng)間接融資與直接融資聯(lián)動(dòng)，用好現(xiàn)有政策工具與加強(qiáng)金融創(chuàng)新相結(jié)合，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定投入機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)全方位、全周期綠色發(fā)展：從產(chǎn)業(yè)維度，涵蓋工業(yè)自身的綠色低碳轉(zhuǎn)型、電子與信息通信技術(shù)解決方案、賦能一二三產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等全方位融合發(fā)展；從技術(shù)維度，統(tǒng)籌工業(yè)碳減排、零碳化、碳捕集、增碳匯等全流程集成創(chuàng)新；從產(chǎn)品維度，考慮能源、原料、制造、流通、消費(fèi)、共享、回收、再利用等全周期節(jié)能減排、降本增效。

三、工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)方向有哪些？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足當(dāng)前我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)際和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈以及國(guó)際合作5個(gè)方面，提出工業(yè)綠色發(fā)展8個(gè)重點(diǎn)方向，推動(dòng)工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈綠色轉(zhuǎn)型。

在技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用方面，一是加快綠色核心技術(shù)攻關(guān)，包括清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等共性技術(shù)研發(fā)和減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)綜合性示范。二是支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，包括新能源、新材料、新能源汽車(chē)、綠色船舶、碳捕集利用與封存等。三是加快電子信息技術(shù)與清潔能源產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，包括新型儲(chǔ)能電池、智能光伏產(chǎn)業(yè)等。四是支持綠色低碳裝備裝置、儀器儀表和控制系統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新。

在產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，一是加快綠色工廠建設(shè)和高耗能行業(yè)綠色化改造，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心和能源、水資源管控中心建設(shè)。二是促進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集群等各類(lèi)載體規(guī)劃布局、能源資源利用、運(yùn)行管理等綠色化。三是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品一致性、可靠性和穩(wěn)定性，加快內(nèi)河與沿海老舊船舶電動(dòng)化、綠色化更新改造，引導(dǎo)“兩高”企業(yè)搬遷重組等。

在構(gòu)建完善綠色供應(yīng)鏈方面，一是推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈與綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建供應(yīng)鏈綠色管理體系。二是推進(jìn)采購(gòu)、制造、包裝、運(yùn)輸、回收等全生命周期綠色化。三是在汽車(chē)、家電、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)打造一批綠色供應(yīng)鏈，開(kāi)發(fā)推廣“五易”綠色產(chǎn)品譜系。四是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。五是大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“智能＋”的回收利用與共享服務(wù)新模式。六是加強(qiáng)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升等系統(tǒng)解決方案供給。

在促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)方面，一是開(kāi)展產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，擴(kuò)大高質(zhì)量綠色產(chǎn)品有效供給。二是促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)，建立電商平臺(tái)綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售激勵(lì)約束機(jī)制。三是加快發(fā)展面向冰雪運(yùn)動(dòng)、海洋休閑、郊野經(jīng)濟(jì)等場(chǎng)景的設(shè)施裝備產(chǎn)業(yè)。四是推動(dòng)高清視頻、新型顯示等技術(shù)突破，拓展數(shù)字綠色消費(fèi)場(chǎng)景。五是發(fā)展具有文化傳承意義和資源盤(pán)活效益的傳統(tǒng)技法工藝，推廣生物質(zhì)取材產(chǎn)品，支持苗繡、桑蠶絲綢等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范。

在推進(jìn)綠色國(guó)際合作方面，不斷提升中國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展影響力，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和世界可持續(xù)發(fā)展。一是制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)及路線圖，支持智能光伏、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是鼓勵(lì)建設(shè)中外合作綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。三是共建綠色“一帶一路”，建設(shè)綠色綜合服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)新型綠色技術(shù)裝備“走出去”和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。四是推動(dòng)國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)相互融合、市場(chǎng)互聯(lián)互通，吸引境外資金參與我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展。五是支持開(kāi)展“一帶一路”低碳投資。

四、如何構(gòu)建完善工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)融合作基礎(chǔ)？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，從標(biāo)準(zhǔn)體系、信息共享、平臺(tái)建設(shè)三方面完善產(chǎn)融合作基礎(chǔ)。

一是建立健全碳核算和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色金融快速健康發(fā)展。一方面，構(gòu)建工業(yè)企業(yè)碳核算方法、算法和數(shù)據(jù)庫(kù)體系，率先對(duì)綠色化改造重點(diǎn)行業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行碳核算，助力金融機(jī)構(gòu)識(shí)別綠色項(xiàng)目、綠色企業(yè)，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)工業(yè)綠色發(fā)展的能力。另一方面，規(guī)范統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色債券等評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)相互融合、市場(chǎng)互聯(lián)互通，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、境外資金支持工業(yè)綠色發(fā)展的動(dòng)力。

二是完善信息共享機(jī)制，引導(dǎo)金融體系有效支持工業(yè)綠色發(fā)展。一方面，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫(kù)，完善《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》中涉及工業(yè)綠色發(fā)展的分類(lèi)，促進(jìn)信息充分共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)性提供資金支持。另一方面，探索建立工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放信息平臺(tái)，推動(dòng)高耗能、高污染企業(yè)和相關(guān)上市公司強(qiáng)制披露環(huán)境信息，支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將ESG因素納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融信息對(duì)稱(chēng)。

三是加強(qiáng)產(chǎn)融合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)融雙方精準(zhǔn)高效對(duì)接。將國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作為金融支持工業(yè)綠色發(fā)展的重要載體，增設(shè)“工業(yè)綠色發(fā)展”專(zhuān)區(qū)。推動(dòng)建立跨部門(mén)、多維度、高價(jià)值綠色數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，整合企業(yè)排放信息等“非財(cái)務(wù)”數(shù)據(jù)，對(duì)接動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)。探索構(gòu)建系統(tǒng)直連、算法自建、模型優(yōu)選、智能對(duì)接、資金直達(dá)的平臺(tái)生態(tài)，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，提高平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效。

五、《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了哪些關(guān)鍵性的金融政策舉措？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，圍繞綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色金融創(chuàng)新、金融科技、改革創(chuàng)新試點(diǎn)等多個(gè)方面出實(shí)招、出硬招，提出一系列有突破、可操作的有效舉措。

一是加大優(yōu)惠信貸支持力度。運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放，合理降低企業(yè)融資綜合成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善信貸管理政策，優(yōu)化信貸審批流程，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式引導(dǎo)信貸資源配置，積極發(fā)展綠色信貸、能效信貸，推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目綠色化改造，對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

二是提高直接融資便利度。研究有序擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期綠色債券。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，降低融資費(fèi)用。依托科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)，研究建立綠色科創(chuàng)企業(yè)培育引導(dǎo)機(jī)制，支持“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市。鼓勵(lì)推廣《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），發(fā)展跨境綠色低碳投融資。

三是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持在綠色低碳園區(qū)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（基礎(chǔ)設(shè)施REITs）試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)鋼鐵石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、綠色建材與新能源汽車(chē)生產(chǎn)應(yīng)用、老舊船舶電動(dòng)化改造、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品推廣等方面的金融產(chǎn)品；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)氣候友好型金融產(chǎn)品，支持廣州期貨交易所建設(shè)碳期貨市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展碳金融服務(wù)。

四是開(kāi)發(fā)綜合金融解決方案。綜合利用并購(gòu)貸款、資產(chǎn)管理等一攬子金融工具，支持產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移、?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)等。積極探索發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的政府性綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，促進(jìn)投資、信貸、擔(dān)保等業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)揮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料和首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，加快新產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。

五是提高綠色保險(xiǎn)服務(wù)水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)綠色發(fā)展水平和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化情況，科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，提高保險(xiǎn)理賠效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)、綠色科技保險(xiǎn)、綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品。鼓勵(lì)將保險(xiǎn)資金投向綠色企業(yè)和項(xiàng)目。利用智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)提供基于行為數(shù)據(jù)的保險(xiǎn)（UBI）等金融解決方案，引導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)消費(fèi)行為。

六是加快發(fā)展綠色投資基金。做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等國(guó)家級(jí)基金加大對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展基金，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)合理布局。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。

七是發(fā)揮金融科技支撐作用。加快金融科技應(yīng)用，對(duì)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行綠色數(shù)字畫(huà)像和自動(dòng)化評(píng)估，提升個(gè)性化服務(wù)能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，以綠色低碳效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為核心，加強(qiáng)對(duì)上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。探索新技術(shù)在金融領(lǐng)域的新場(chǎng)景、新應(yīng)用，開(kāi)展碳核算、碳足跡認(rèn)證業(yè)務(wù)等。

八是支持綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市率先開(kāi)展碳核算和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)先行先試工作。適時(shí)擴(kuò)大試驗(yàn)試點(diǎn)范圍，將工業(yè)綠色發(fā)展較好地區(qū)優(yōu)先打造成綠色金融示范區(qū)。支持金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建立工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合工業(yè)綠色發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市積極申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

六、《指導(dǎo)意見(jiàn)》在哪些方面體現(xiàn)工業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的功能？

工業(yè)綠色發(fā)展覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)門(mén)類(lèi)41個(gè)工業(yè)大類(lèi)，既包括工業(yè)自身的綠色低碳轉(zhuǎn)型，也包括為所有行業(yè)提供綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、資源循環(huán)等所需裝備和技術(shù)的制造業(yè)。通俗起見(jiàn)，按以下分類(lèi)列舉《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的工業(yè)賦能領(lǐng)域重點(diǎn)支持方向。

一是“減量化”。主要是能源資源消耗和碳排放、污染物排放的總體減量化。比如：利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)提高新型工業(yè)化治理能力，優(yōu)化產(chǎn)能布局與資源配置，提升產(chǎn)品一致性、可靠性和穩(wěn)定性，推行共享制造和按需生產(chǎn)，以最小資源環(huán)境代價(jià)精準(zhǔn)適配人民群眾對(duì)美好生活的向往，引導(dǎo)適度消費(fèi)、有效消費(fèi)、低碳消費(fèi)。

二是“循環(huán)化”。主要對(duì)無(wú)法減量化的資源，提高循環(huán)與綜合利用效率。比如：推廣工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用；針對(duì)汽車(chē)、紡織、家電等產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)、周轉(zhuǎn)更新、回收處理與再利用，大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能＋”的回收利用與共享服務(wù)新模式；鼓勵(lì)鋼鐵、有色、建材、化工等企業(yè)積極參與礦山修復(fù)，加快盤(pán)活廢棄礦山、工業(yè)遺址等擱淺資產(chǎn)，豐富工業(yè)的文化、旅游、教育、科普、“雙創(chuàng)”等功能，健全生態(tài)循環(huán)價(jià)值鏈。      

三是“潔凈化”。在能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面，推動(dòng)相關(guān)裝備技術(shù)和解決方案積極發(fā)揮作用。比如：支持新能源、新能源汽車(chē)、新能源航空器、綠色船舶、綠色建材、綠色農(nóng)機(jī)、新能源動(dòng)力、高效儲(chǔ)能等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快電子信息技術(shù)與清潔能源產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動(dòng)新型儲(chǔ)能電池和智能光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展全要素、全流程綠色化及智能化改造。

四是“無(wú)害化”。主要對(duì)目前技術(shù)難以凈化處理、不得不排出的物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處理。比如：采用有害物質(zhì)替代與減量化方案；鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備，推動(dòng)水、氣、固體污染物資源化、無(wú)害化利用；研發(fā)推廣碳捕集利用與封存技術(shù)，擴(kuò)大封存規(guī)模。

五是“綠色化”。主要發(fā)揮工業(yè)在增碳匯、減碳排等方面的支撐作用，對(duì)沖工業(yè)碳排放影響。比如：推進(jìn)農(nóng)林漁碳增匯等模式的技術(shù)設(shè)施研發(fā)；在國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)、海綿城市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域提升裝備化、智能化供給水平；推動(dòng)超高清視頻、新型顯示等技術(shù)突破，拓展數(shù)字綠色消費(fèi)場(chǎng)景，或加快發(fā)展面向冰雪運(yùn)動(dòng)、海洋休閑、郊野經(jīng)濟(jì)等場(chǎng)景的設(shè)施裝備產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)綠色生活，間接減少碳排放。

七、如何推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》落到實(shí)處？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》以政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)發(fā)展等為原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，突出市場(chǎng)主體作用，完善配套保障措施，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)融合作生態(tài)。

一是完善工作機(jī)制。工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)建立定期會(huì)商機(jī)制，共同推動(dòng)完善支持工業(yè)綠色發(fā)展的財(cái)稅、政府采購(gòu)、績(jī)效考核等配套政策措施。各地要研究提出本地區(qū)實(shí)施方案，確保政策措施落到實(shí)處。工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)取得明顯實(shí)效的地方、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

二是加強(qiáng)能力建設(shè)。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)獲取工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目信息提供便利。鼓勵(lì)各地發(fā)展工業(yè)綠色低碳研究評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)，支撐金融機(jī)構(gòu)更好地開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)。率先在所屬高校、科研院所探索推進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，加強(qiáng)跨領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)融合作人才保障。

三是凝聚發(fā)展共識(shí)。樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，提高全社會(huì)對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的認(rèn)可度。推行低碳主義、節(jié)儉主義，塑造和引導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。積極開(kāi)展綠色工業(yè)、綠色產(chǎn)品和綠色金融科普宣傳，營(yíng)造綠色金融發(fā)展良好氛圍，不斷開(kāi)拓金融支持工業(yè)綠色發(fā)展的新局面。

（來(lái)源：工業(yè)和信息化部）